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在剛剛閉幕的全國水利工作會(huì)議上，水利部部長鄂竟平突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手，全面強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管。這是面對(duì)人民群眾對(duì)水利新的更高需求、面對(duì)治水主要矛盾變化，水利部黨組作出的具有戰(zhàn)略性和根本性的決策部署，它為新時(shí)代水利改革發(fā)展提供了根本動(dòng)力和強(qiáng)大保障。
強(qiáng)監(jiān)管是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)一定階段、社會(huì)管理水平達(dá)到一定層次后的必然選擇，是新時(shí)代新形勢(shì)賦予水利工作的歷史使命，是包括水利在內(nèi)的各行各業(yè)謀求健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。過去的一年，機(jī)構(gòu)改革為展到水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管提供了難得的機(jī)遇和平臺(tái)，新組建的部監(jiān)督司，全力保障和促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展；在小型水庫暗訪督查等工作中，大范圍采用“四不兩直”方式，開創(chuàng)了行業(yè)督查新局面；在領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查稽察、河湖執(zhí)法、水利安全生產(chǎn)監(jiān)督和項(xiàng)目稽察方面，不斷取得新突破和新成效……啃硬骨頭，涉險(xiǎn)灘，闖難關(guān)，2018年強(qiáng)監(jiān)管實(shí)踐為解決水利發(fā)展難題破局開路，為促進(jìn)水利事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展找到了“金鑰匙”。
面對(duì)新老水問題交織、治水主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)，我們要堅(jiān)定信念，深刻認(rèn)識(shí)到不加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管就會(huì)在行業(yè)競爭中處于劣勢(shì)，就會(huì)被社會(huì)管理邊緣化，就會(huì)被歷史淘汰；只有強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，才能真正調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；只有強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，才能解決水利事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，使水資源水生態(tài)水環(huán)境真正成為剛性約束；只有強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，才能符合新時(shí)代治水矛盾轉(zhuǎn)化的要求，增強(qiáng)行業(yè)存在感和社會(huì)認(rèn)可度，不斷把水利事業(yè)推向前進(jìn)。
“君子棄瑕以拔材，壯士斷腕以全質(zhì)”。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，是一項(xiàng)涉及面廣、觸及矛盾深、工作量大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要做好得罪人、吃苦頭的準(zhǔn)備，必須具備“壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)”的果斷和勇毅。要切實(shí)制定好路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，確保監(jiān)管有力。
新形勢(shì)下的監(jiān)管工作，打攻堅(jiān)戰(zhàn)多，打持久戰(zhàn)多，要以問題為導(dǎo)向，以“常見病”“多發(fā)病”為參照，搞清楚“監(jiān)管什么”。水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，其目的是要調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，因此監(jiān)管的對(duì)象就是人的涉水涉河涉湖行為。既要對(duì)水利工作進(jìn)行全鏈條的監(jiān)管，也要突出抓好江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事務(wù)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；既要對(duì)人們涉水行為進(jìn)行全方位的監(jiān)管，也要集中用力于領(lǐng)域的監(jiān)管。通過壓實(shí)河長湖長責(zé)任，全面監(jiān)管好“盛水的盆”和“盆里的水”；通過對(duì)水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的監(jiān)管，整治水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象；通過對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行以及建設(shè)市場、管護(hù)主體、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保工程良性運(yùn)行、發(fā)揮效益；通過對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失情況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違反水土保持法規(guī)的行為；通過對(duì)水利資金分配、撥付、使用的監(jiān)管，確保資金得到安全利用；通過建立完善約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的水利干部職工嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
強(qiáng)監(jiān)管雖“痛在一時(shí)”但“利在長遠(yuǎn)”。水利行業(yè)監(jiān)管需要以整改為目標(biāo)、以問責(zé)為抓手，建立一整套務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管體系，從根本上改變水利行業(yè)不敢管不會(huì)管、管不了管不好的被動(dòng)局面。從法制入手，劃出監(jiān)管“紅線”，使法規(guī)制度長牙、帶電、有威懾力；從體制入手，明確水利監(jiān)管的職責(zé)機(jī)構(gòu)和人員編制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管隊(duì)伍；從機(jī)制入手，建立內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)章制度，確保監(jiān)管隊(duì)伍認(rèn)真履職盡責(zé)，相互聯(lián)動(dòng)，信息共享，資源整合，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局。
補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管是水利改革發(fā)展的總基調(diào)，強(qiáng)監(jiān)管是總基調(diào)里的主旋律，不能因?yàn)檠a(bǔ)短板的任務(wù)重，就忽視強(qiáng)監(jiān)管，也不能因?yàn)橐恍┑胤剿Y源水生態(tài)水環(huán)境的問題尚不突出，就忽視強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)水利部門要準(zhǔn)確理解和把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，挺起腰桿，瞪大眼睛，切實(shí)肩負(fù)起強(qiáng)監(jiān)管的責(zé)任，盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)監(jiān)管薄弱的被動(dòng)局面。各領(lǐng)域工作要聚焦聚力，全行業(yè)上下要共同努力，真正把強(qiáng)監(jiān)管作為水利行業(yè)的**要任務(wù)、內(nèi)容，處理好補(bǔ)與強(qiáng)、上與下、總與分、標(biāo)與本的關(guān)系，建立起促進(jìn)人水和諧的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水問題的標(biāo)本兼治，讓新時(shí)代的水利事業(yè)贏得更加美好的未來。
來源：中國水利報(bào)
